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未来世界的国家管理本文展示的是未来世界国家管理的场景，有些类 似科幻，实际是根据科学对未来的预测与瞻望。 李 明 内容提要: 本文展示的是未来世界国家管理的一些场景，从研究本身的思维方式、思想理念，到治国方略、政治体制，直到管理过程使用的方法、技术和手段等，做了系列描述，有些类似科幻，实际是根据科学对未来的一种瞻望。在未来，国家的管理不再以现实的各种思想、主义为指导，所有思想均由管理科学及相关研究而得出，系统科学，行为科学是管理的支柱，思想、理念，管理过程使用的方法、技术和手段等，完全是另外一种景象。 与愚昧的现实相比，本世纪是人类真正走向文明并完成文明转化过程的一个世纪。未来世界的发展,若打个比方,它不是以公里/小时计算的,而是以宇宙速度为计量单位。这种发展,是以国家管理的科学带动的。 关键词: 未来；国家管理；国家管理科学化；系统而科学的思维；傻瓜管理。 序 1、基本理念 1-1、“系统而科学的思维” 1-2、“以人为本，系统而科学的可持续发展” 1-3、“两块基石” 1-4、对世界问题的诊断 1-5、“国家管理科学化” 2、领导方式 2-1、匹配论 2-2、国家管理的“保健——激励理论” 3、其它重要理念及行为 3-1、“意识形态科学化” 3-2、“人类改造计划” 3-3、“对现政说不” 3-4、“建立创新型国家、创新型社会” 3-5、“风潮理论” 3-6、“加速改变理论” 3-7、“最为有利原则” 4、政治制度 4-1、“民主阶进理论” 4-2、“科学民主制” 5、管理科学技术手段 5-1、“系统管理” 5-2、国家（包括地方）决策的场景 5-3、关于更具体的办法 6、傻瓜管理 序 本文展示的是未来世界国家管理的一些场景，有些类似科幻，实际是根据科学对未来的一种预测与瞻望。 国家生产力=｛（生产者+生产工具+生产资料）×科技｝国家管理科学技术 与现实不同，未来世界国家管理所有的思想、理念，包括方法、技术和手段都源自于科学，都有一定的科学依据。 国家管理必须科学，是未来的一个常识。那时，对很多问题早就有了新的解释，像国家生产力的公式，在中学课本中都能找到。人了解，社会一切领域的发展,其方向、速度、成本、质量和效益等最终都是由国家管理决定的。 在未来,人对国家的管理不但讲科学,而且讲“科学化”。从思维方式，到国家管理的思想、理念、方法、技术和手段等，均强调科学。以上还仅是表面，更重要的是在它的背后，即：对国家管理的研究，其研究本身就强调科学，从而，在源头上保证了研究结果的科学性，使国家的管理达科学状态。 以上仅是表面，重要的是在其背后，即对管理的研究，其研究 本身就强调科学，从而在源头上保证了研究结果的科学性，使 国家的管理达科学状态。 目前世界，即使是最先进国家对国家的管理也不知道科学为何物，最多只知道公平、自由、民主、人权等，以科学对未来进行描述，对现实是个帮助，希望能引起各国的重视。 1、基本理念 1-1、“系统而科学的思维” 系统而科学的思维是未来世界国家管理的一种基本思维方式。与东鳞西爪，支离破碎，头痛医头脚痛医脚的简单思维不同，未来世界对国家的管理，首先强调的是“系统而科学”的思维。 系统而科学的思维有两个内涵，一是系统，二是科学。 系统是讲，对问题的思考是从系统角度进行的，强调整体性、系统性及所有问题相互间的联系，总体、局部和细微末节都是关注的对象。 以管理本身为例，首先讲的是研究，然后才是在这一基础上的管理。研究首先要有一个符合科学要求的研究体系，现实人对国家管理的研究分门别类的有政治学、经济学、社会学、法学等，只有分块研究没有整体研究，是一种一开始就将整个管理大卸八块的办法，思考只局限在局部。而未来，国家的管理有一个专门的学科——国家管理学，该学科是将整个管理视为一个不可分割的有机的整体所做的思考，是从系统科学、行为科学、领导科学角度所做的研究，属系统思维。 科学首先指研究本身的方法，对问题的研究首先需有方法的把握，研究过程使用的思想、理念、方法、技术、手段和思维方式等都必须是科学的，所有研究都必须符合科学的要求，一切均从基础研究开始。 而现实不是这样。 以国家的目的为例，国家存在的目的是为了什么，是为了国民的利益，既如此，那首先就应当有对“人”和“人性”的研究。在未来，这是常识，而现实却不是这样，所有国家所有的人都处在一种无知状态。一个简单道理，连人和人性都不了解，如何研究国家的管理？ 一个简单的道理，连人性都不了解，如何研究国家的管理？ 未来，所有研究都有依据，而且是以系统而科学的思维所做的思考。 下面还将有述。 1-2、“以人为本，系统而科学的可持续发展” 这是人类未来的一个基本国策。 “以人为本”和“可持续发展”在目前为人熟知，乃至已成为口号，两者区别在“系统而科学”。它是国家为实现目的的一个概括，是人类未来的一个战略。 “以人为本”表示国家存在的目的，具体表述是：“在公平的原则下，最大限度的不断满足人民日益提高的各种物质与精神文明生活的需要”，以上当属国家行为的第一考虑，为此，政府必须以奋进的姿态，充分发挥国家这一组织的功能，不断加快社会的发展，以更好的为全体国民服务，这是紧接着第一考虑而对政府的要求。 “在公平的原则下，最大限度不断满足人民日益提高 的各种物质与精神文明生活的需要”，是国家行为的 第一考虑； 以奋进姿态，充分发挥国家的功能，不断加快人类的发展，以 更好的为全体国民服务，是紧接着第一考虑对政府的要求。 所谓“可持续发展”现时人都明白，下面着重讲一下“系统而科学”。前面已经讲过“系统而科学的思维”，那主要指思维方式，或问题研究的基本方法，这里讲的主要是应用的表现，包含以下几个方面： 1、首先讲的仍是思维方式，即系统而科学的思维，指行政过程对问题的思考。 2、接着是以该思维方式对国家管理做系统而科学的研究。 3、通过系统而科学的研究使国家达系统而科学的管理。 4、通过管理使国家各方面进入系统而科学的可持续发展状态。 国家进入一个“系统而科学的可持续发展状态”。
以上逻辑十分清晰、简单，由以上，进一步形成管理的方略。
其中以系统而科学的思维对国家管理的研究是关键，即强调总体，且不忘细节，是一个全面、系统的概念。所谓总体，首先指对所有研究有一个总体把握，厘清所有需要研究的内容及它们相互间的关系；所谓细节，即对每一研究随采取的方法、技术和手段也都有研究，包括实践过程的每一工序、工步，以保证所有方面都符合科学的要求。 以上是人类未来的基本方略，所有其它方略均由此而派生。 未来的人十分明确，仅有“以人为本”和“可持续发展”，没有“系统而科学”作为保障，一切都有可能会成为枉然。 1-3、“两块基石” 未来世界，国家管理有两块基石，一是科学，二是道德。 道德是什么？道德是人为满足自我需要而产生的一种社会意识，如公平、公正、自由、真实、善良、诚信、民主、人权、尊严、博爱等。这些本身就是人的需要，或是人为满足自我需要对社会的一种诉求。 这里讲的道德，首先指管理行为的本身，体制、机制及各种具体的政策、制度，是否有对道德的把握，是否体现了人对道德的要求。另外是，每制定一项制度都有对社会道德影响的预测。唯有国家行为符合道德要求，社会才能有公平，进而才会有和谐。
道德重要，科学更为重要。包括道德等所有问题的研究，都必须通过科学来完成，否则，结果未必是正确的。现实人对道德就有很多解释，有许多就是谬误的，这就要求对所有的问题都必须有科学的研究，唯有科学才能使结果接近和达到正确。 国家是一个超复杂巨系统，包括政治、经济、社会等太多方面，要素太多，问题太过复杂，很多问题相互交织、互为因果，道德只是其中一个内容，因此，对管理的研究，必须以整体论、还原论、系统论等为指导，确定研究的基础，从“人性”和“事理”的研究开始，然后一步步向社会延伸，如同对物质的研究是从物理、化学的研究开始一样，否则不可能会有正确。与“人性”和“事理”对应的学科有两个，一是行为科学，二是系统科学，对国家的研究应从行为科学和系统科学的研究开始。 由以上，必须首先确定一个国家管理科学研究的具体办法和具体研究的基本流程。以科学的方法，保证科学的研究，最后才有可能会有科学的结果。通过以上我们可以看出，科学更为重要。
未来世界所有人都十分清楚，对道德的维护，是一国稳定、和谐的基础；而对科学的遵从，则是一国发展质量和速度的保证。 道德须尊重，科学须遵从，一切需从科学的角度去进行把握。 1-4、对世界问题的诊断 未来世界的国家管理，是以对现实世界问题的诊断为基础的。现实世界不同国家有各自的思想、主义，所有国家的行为都是由这些思想、主义为指导的，由此产生了很多矛盾和对立，加上宗教的介入，使世界更为混乱。 现实的思想主义，源于产生之初人处不同环境对问题认识的经验和想象，与科学属不同的概念。通过科学，世界的问题不在自由民主，也不在专制集权和法治等，而在科学与不科学。以现实，所有的国家体制、机制等均不是建立在科学基础上的，一个简单的道理，连“人性”和“事理”都不明白，如何研究国家的管理？又怎么可能会有正确的结果？ 结论：正确不在现实之中， 正确不在现实之中！ 由以上，确定了国家管理科学和国家管理科学化的概念，进而确定了国家管理科学和国家管理科学化的道路。 1-5、“国家管理科学化” 这是未来世界国家管理的一个目标。 所谓科学化涵盖与国家管理相关的所有方面和全部过程： 一是涵盖整个国家各领域、各方面所有管理的全部过程。国家的管理不但有整套的科学思想、理论，另外还有能够将各种科学思想、理念迅速贯彻到各项政策、制度中去的整套的、非常科学，非常高效精准的方法、技术和手段。 二是涵盖国家管理科学研究本身及其形成的过程。国家管理使用的每一思想、理念都经由大量的基础理论研究，这一研究，包括管理过程使用的各种方法、技术其本身的形成，都是经由科学的研究而得出的，基本的思想理论和思维方式，均来自于纯粹的科学，如：系统论、还原论、管理论、匹配论、系统而科学的思维等。 三是涵盖历史,有一个不断完善永远进步的过程。随着时间的推移,情况的变化等，国家管理科学的研究和应用是毫不懈怠随时跟进的。 “国家管理科学化”是未来人最关注的一个课题。人清醒的认识到，唯有国家管理科学和国家管理的科学化，世界的一切才有可能得到更快更合理的发展。因而，它也是各国非常投入，最为努力的一个方向。 该理念在前面已有介绍，但远远不够，不足以让现代人对科学产生足够的认识，建议阅读《什么是科学——科学的内涵与定义》，这是人首次对科学做出定义，唯随时把握科学的动向，才能跟上涌动，走在潮流的前面。 2、领导方式 2-1、匹配论 在管理科学中有一个“动态需求匹配原则”，由“动态需求匹配原则”逐步形成一个较为完整的匹配理论，即是一个基本的思维方式，也是一个较为具体的管理办法，是未来国家管理必须掌握的一个基本原则，简称匹配论。 所谓的“需求”指的是国家的状况对国家管理行为的需要，国家管理的行为指国家的政策与制度等。匹配也既契合,是指国家管理的行为与国家当时的状况对国家管理行为的要求二者完全吻合。而动态需求匹配则是指：状况是随着时间的推移而变化的,国家管理的行为也要随之跟着改变。 这一理论讲的主要是“适应性领导”，可打破现有各种僵化的思想和不合时宜的固化的管理模式，使整个国家的管理始终处于一种“适应状态”。 以现实人较熟悉的事情举例：过去与现时对公有制与私有制，计划经济与市场经济，大政府与小政府，民主与集权，甚至资本主义、社会主义等有过许多争论，这些争论给社会的发展带来很多困扰。 未来国家考虑和研究的仅是何种具体的管理方式与现实状况的要求相匹配，以匹配论,以上都不是基于科学的探讨，另，它们也都不属于固定模式，究竟采取何种具体的方式主要看国家当时的状况及该状况对管理行为的要求,否则就都是不合时宜的。 动态需求匹配以系统而科学的思维为前提，反映的是一种科学要求，首先是对各方面状况的科学研究，然后是随情况变化而采取的行为。不是像现实这样，对政策制度每一个人都可以张口就来，表现的是一种毫无章法的随心所欲，每一个国家都处在懵懂之中，每一个人心中都有无限的混沌，但所有人却又都认为自己掌握了真理。 该理论的前提是以科学研究为指南，然后是在这一基础上随情况变化适时改变管理的行为，以使管理的行为与国家的需要始终处一种动态的匹配状况，而且是在事前预测基础上的一种自觉与主动。 2-2、国家管理的“保健——激励理论” 未来世界，国家管理十分注重对全体国民的保健和激励。什么是保健和激励？ 人的一生中有很多需要，其中吃、穿、住、行、安全、社交、尊严、自我实现等属人的自我需要，另有一种为满足人自我需要而对社会派生出来的需要，如：公平、公正、自由、民主等，其中公平、公正等需要的满足，就是对人情绪、心理的一种保健。 公平需要的满足，导致的结果是满意或没有不满意，对公平需要的不满足导致的结果是不满意或没有满意，后者对社会不是一件好事，处理不好就会出现矛盾、甚至冲突、动乱。对公平需要的满足——人满意以后，产生的结果是社会的和谐和人心的安定。 但以上对社会只能起到一种保健作用，而不是激励和振奋，在人对社会的需要中，唯有民主需要的满足，才有激励作用，对社会的发展会产生一种促进，属于动力。对民主需要的定义是：为追求正确，对公共事务发表意见进行表达的一种欲望。延伸到社会，由此可形成一种新的制度。 在科学旗帜下，抓激励、保和谐，是满足人类所有需要带动社会发展的关键。
民主是人的一种高级需要，对民主需要的鼓励和培育，是未来的一个国策。请注意：这里讲的是人性需要，与政体不是一个概念。由民主的需要可以建立一个新的制度，形成一个新的政治体制，但是与现实的自由民主政体没有关系。 由于人类对国家的管理一直处懵懂状态，就目前的状况，人还无法厘清国家管理内在的各种关系，对民主的需要也不可能会有足够的重视。以自由民主国家为例，代议制民主政体的设计本身就意味着对民主需要的排斥，虽然没有故意的打压，但在心理上造就了“毋需本人直接关注”的这么一种状况，使更多人的这一需要难以得到发挥、发展和成熟。对专制、集权政体就更毋须叙述了。 在未来，另有一套与之对应的，专门培育和满足民主需要的具体办法，由此可充分发挥民主这一人性特殊需要，调动这一资源，对社会做出贡献。 3、其它重要理念及行为 3-1、“意识形态科学化” 现实世界的混乱、动荡和杀戮等，主要是由意识形态的愚昧造成的，包括各种思想主义。“意识形态科学化”是人类未来思想的主宰，核心是讲科学。讲科学包括几乎所有的人，及所有的方面,大到国家和整个世界的管理,小到自身的工作、学习与生活。 例如：在未来，小学生就能十分娴熟的运用运筹学的原理，十分合理的安排自己的学习与生活，而且对此很有讲究；在中学时代，人就能从复杂性的角度去思考问题。 再一个是对科学的探索。对自然科学和工程技术等硬科学技术领域毋需赘述，对人、社会、国家和世界的管理也是如此，对民主有重新定义，对价值观、价值体系有重新解释，包括对“真” 、“善” 、“美”等，都是源于人性研究及与社会管理、社会进步相结合的重新研究结果。现实的各种思想主义属愚昧的象征，已成为陈迹。 这种对科学不断探索的意识，是人推动社会向前的一种战略，其本身同样是意识形态科学化的组成部分，该理念在全民中的形成，是未来各国特别强调，有意引导的结果。所有国家在人人都讲科学的真情善意下,都是特别的漾意和温暖的。 人推崇和尊重科学已超出一切，也是人类精神与意识觉醒进入新文明的标志，它不但是一种根深蒂固的文化，也是一种信赖。按科学方法办事和对科学的不断求索,成了人类最为讲究和最为执著的二个方面。 3-2.“人类改造计划” 这是未来世界人类对自身能力的提高而采取的一种长期战略行为。 人知识、智能、素质、技能、觉悟和习惯等是人自身能力构成的要素，同时也是社会和国家发展的根本动力来源。 知识对于社会、国家和个人的前途和未来不言而喻。而智能和素质则更为重要，这二者有遗传的因素，也有后天的影响，是二者共同作用的结果。作为个人，其理解力、判断力、分析能力、综合能力、记忆力、观察力、想象力等智能的差别，对现实与未来有重要的作用。而非智力因素，如：勤奋、刻苦、坚毅、果敢、自立、好强、善良、乐观、宽容、诚信等则更为重要。技能是以知识为基础，运用智能，受非智能因素左右，从事活动而产生的一种专门的能力，属于能力的表现。 而觉悟则是一种动能，属人能力各要素中最重要的一个环节，包括对人和事二方面问题的认识和理解，由此形成觉悟，并决定着人的行为动机和参与活动的方式。当人的觉悟普遍处某一状态时，就形成了一种可左右社会的意识和文化，对社会的发展起方向性的作用。 基于人知识、智能、素质、技能、觉悟和习惯等对国家现实与未来的作用，人类制定了一个长期计划，以改变人的基本状况，以适应国家乃至整个人类现实与未来发展的需要。 3-3、“对现政说不” “对现政说不”的理论源于上一世纪企业管理中的“无缺陷运动”和“危机管理”，属未来国家的一个重要国策。 与现时国家问题甚多麻烦不断的背景不同，未来国家的管理不但十分科学，而且非常顺畅。在这样一个环境下,为了不至于使人类出现懈怠，人认识到，唯有不断的寻找问题，对管理不断改进和精益求精，人类才能有更快的发展，随着人类对自身研究，环境研究和管理科学技术研究的不断深入，特别的鼓励人对现政说“不”。 与凭借想象张口就来和单纯的为个人或集团利益在管理上提出的诉求不同，所有的“不”都是建立在科学研究的基础上的，是对社会的精益求精。鼓励国民通过科学的发现，及各种横向、纵向的比较，在现实中不断寻找问题，是未来国家的一个显著特征。 3-4、“创新型国家、创新型社会” “建立创新型国家、创新型社会”，属“对现政说不” 的另一个方面，侧重在对一切方面的创新和创造上，包括社会各类群体中的各类事物。 人类有三种人才，一种是再现型人才，一种是发现型人才，再一种是创造型人才。人类社会的前进主要是靠创造型人才推动，创新型国家理念的提出，抓住了人类向前发展的最重要的一块。 创新型社会现在人类已有提出，与现实不同，未来世界, 创新型国家、创新型社会理念的确定与实施是建立在一系列科学研究（尤其是基础研究）基础之上的，首先针对的是国家管理的本身,然后才是社会。主要手段体现在对创新进行鼓励和引导的各种法律、法规、政策、制度中。另，在人才培养，人才使用，社会激励的每一具体细节和具体办法上，都无不特别强调和特别突出对这一思想的精心考量。 3-5、风潮理论 社会经常会形成各种各样的意识潮流。不论何种需要，在社会上都有可能会形成风潮或潮流，君子兰、盆景、奇石收藏，拉丁舞、摩登舞、街舞，各种不同特点的服装，整容等都能成为部分人的热衷和潮流，甚至姿势作态都能成为人模仿的榜样，由此而形成风潮，以上讲的都是人生活的状况，在其它方面也是一样。风潮的形成会加速人朝某个方向改变，人类的历史实际就是由无数大大小小的风潮所推动，有的会带来社会进步，有的则会给社会带来危害。
历史上对国家和社会有重要影响的事件，总是与权力有极大的关联，法王路易十六，对国民公平、公正等改革的呼声不予理会，结果使愤怒的风潮风起云涌，从而从反面推动了法国大革命；美国政府由于对黑人及少数族裔的需要和呼声反应迟钝，结果导致了黑人民权运动；中国从改革开放的那一刻起，也掀起了一种风潮，“一切向钱看”，该风潮如同摧枯拉朽让道德在人的思想中瞬间消失的无影无踪，包括买官卖官、毒食品、地沟油等，让人的贪婪、愚昧、邪恶表现到了极致。 以上讲的全是不好的案列，且全部与政权有关。通过以上人可以看出，权力是可以制造风潮的，既然可以从反面制造和助推风潮，也可以从正面，以积极、向上和进取的姿态制造出对国家和社会有利的风潮。 与现实各国的管理者总是跟在时代的后面踉踉跄跄不同，未来世界，政府总是走在时代的前列，风潮理论是所有政府为推动社会向前运用十分娴熟的一个工具。 3-6、“加速改变理论” “加速改变理论”基于这样一种认识：管理是一切社会组织最主要的动力源，经长期总结人们意识到，硬科学技术对社会的促进一般只涉及某一领域、某一方面，而管理科学技术对社会的推动则是全方位的。一切在于国家的法律、法规和方针、政策，唯想方设法加速提高国家管理的科学化水平，社会才有可能在各方面得到更快发展。 该理论主要体现在以下几个方面： 1、加速国家管理科学的研究。由联合国和各国政府投资，建立国家管理科学的研究基地，各大学都建有与之相关的基础理论和应用技术的研究院所，与之相关的学术会议、学术交流成为各相关媒体争相报导的一个重点。 2、知识普及。与之相关的知识和思维方式迅速普及到普通国民，使国民的成熟度迅速提高，并吸收所有有能力的人参与进来进行研究，以为社会、国家和世界的管理做出贡献。 3、合理化建议制度。所有国家都建有一个针对国家和各级地方、各级地方管理部门的合理化建议制度。 4、建立国家管理科学研究成果转化的高速通道。尤为重要的是：每一个国家都建有国家管理科学研究成果转化的高速通道。除了拓宽通道，缩短流程以外，还设有许多成果转化提示的自动程序，包括基础理论成果向应用技术研究的转化，应用技术成果向实际管理的推广，以及各类合理化建议的采纳等。 与现实动辄游行、罢工、剑拔弩张的社会生态情景相反，那时造就的环境，一切都是那么的愉悦和那么的高速、有效，有条不紊。 3-7、“最为有利原则” “最为有利原则”是国家在研究和制定法律、法规、政策、制度时，在程序上设定的所要把握的标准和原则。 其参照系主要为： 拟定提出的管理行为从系统角度考虑是否符合现时状况对管理行为的要求； 民众的愉悦满意程度； 对未来可持续科学发展影响的评估； 行为实施成本、质量、速度、效益的方案比较。 “最为有利原则”的具体标准有很多,在未来国家的管理中早已标准化、程序化乃至自动化了,针对不同类型的管理行为具体的标准各有不同，但其中最为核心的一点就是：“如何从科学的角度对国家的现实和未来的发展最为有利”。 4、政治制度 4-1、“科学民主制” 未来世界国家政体的形式。 现行的自由民主，是建立在正义和道德的基础之上，主要基于经验和想象。科学民主制非但强调道德，且强调科学，是将政治的体制置入整个管理，以“系统而科学的思维”所作的设计。 这是另立基础所作的一种研究。从人性、事理的研究开始，对人性，包括其分子、原子、粒子的研究，一直看到人性中每一种具体的需要，及它们的产生、发展规律，对事理则看到其中的每一个节点，每一根线条，然后以系统论回归社会，再行对国家的管理进行设计。 由于整个人类一直缺乏对国家管理科学的认识，目前世界最发达国家也只不过处于一种经验的作坊式管理阶段，政体的建设从根本上就不适应国家管理的要求。科学民主制依照一种超现代的科学意识，提出一种“科学研发、知识的普及”，“国民参与”，“现行国家制度”相结合三位一体的思路，可使国家的管理上一台阶，并迅速进入一个新的文明。 国家管理的科学研发和知识的普及，与国民成熟度的提升是一种因果关系，就现实而言，民众和议员都只是未成年的孩子，与民粹泛滥，民粹统治不同，科学民主制首先是要把国民变为成年人，而后是在这个基础上的群策群力，主要靠民众进行管理，不仅依照国民的意愿，更重要的是依靠民众的智慧！这既是科学民主与现行自由民主的区别，也是科学民主制的最主要内容。 在科学民主的体制下，普通国民都有远高出现实 总统、总理的水平！ 在科学民主的体制下，科学与民主是一种互为因果的关系，科学需要民主，民主催生科学，民主或管理的过程，政府首先是一个组织者，其后才是决策者，一切由科学讲话，多数决只是最后的形式，这才是真正的民主，是民主的核心。 一切由科学讲话，科学需要民主，民主催生科学， 科学与民主是一种互为因果的关系。 科学民主制的最大特点，是能给全体国民以激励，以科学为基点，心往一处想，劲往一处使，使整个人类迅速进入另一个文明。 4-2、“民主阶进理论” “民主阶进理论”是围绕如何实现“科学民主”而提出的一套理论，目的是为了让现实向科学民主过渡。经系列研究对民主有重新定义，对民主政体的定义是：为追求正确，以科学为依托对国家管理的群策群力。 对民主政体的定义：为追求正确——“以科学为依托” 对国家管理的“群策群力”。 以上是根据人性研究，然后按事理一步步向社会延伸得出的结果。以科学，现实对民主的定义——或自由民主制度并不是“民主”，它所表现出来的只是公平，是人对科学处懵懂状况下对公平的诉求，后来被冠以民主。该理论结束了以往各国对民主、集权问题的争论，是从人性需要和领导行为方式二个角度对国家政体所做的研究。 以科学，现实没有民主，只有公平，所谓民主并不是来自人性中的民主需要，而是来自公平。 现实的民主不是民主，只是公平，所谓的“自由民主”， 反映的其实是人对公平、自由的诉求。 现实没有民主，只有处懵懂状况下的公平。 民主阶进理论的参照系： a国民的相关觉悟； b对民主的需要； c相关知识、理念等。 以上总称国民成熟度。 民主阶进理论的三个要义： a国家的管理须根据本国不同成熟度人的群体分别采取不同的领导方式； b针对具体人群，随着人成熟度的不断增长，领导方式从集权——民主不断的逐上台阶； c主动创造条件，主动且不断提高国民的成熟度水平，以求得管理方式一步步向民主化方向迈进。 该理论指出：领导的方式从极端的个人独裁到完全的民主，中间有无数种过渡形态。从选举制度，议会制度，行政制度，政党制度，咨询制度，参与制度，人事制度，传媒和舆论制度，加上为进一步贯彻落实这些制度而制定的具体的实施办法、条例、章程等，组合起来真可谓有千万种变化，这些变化给各国的领导方式提供了很多的选择。 “民主阶进理论”三个要义其基本原理与“匹配论”、“管理论”是一致的，由此，可以使所有的国家一步步走向科学民主的状态。 5、管理科学技术手段 5-1、“系统管理” “系统管理”源于系统科学，既是一种思想理念，也是一种具体管理办法。但对于目前，它还仅是一种思想，或叫梦想。 在未来，国家管理中的一切都是建立在系统管理的思想和系统管理的办法之上的。系统管理的思想有二个内涵： 首先是指：在国家管理的实际过程，必须将国家视为一个不可分割的有机的整体，从全局的高度将国家面临的所有主要问题（包括政治、经济、社会、文化、资源、环保等所有方面）尽收眼底，然后是对每一个问题的原因层层追溯，再后是在这个基础上的系统决策、系统管理和系统控制。这一点在现实是不可能做到的。 另是指管理研究本身，研究的本身也要有一套系统的对应办法（研究本身的管理）。包括研究本身使用的思想、理念和与时代要求相匹配的具体的科学技术手段。这一段在现实中乃至没有萌芽，本文描述的思想理念，也仅涉及其中极小的一个部分,远不成系统。 而在未来这一切都全然不同。 真正意义的系统管理其内涵人们早已懂得,但因国家的管理要素太多,问题太过复杂, 人脑能力遥不可及而根本无法做到。以科学退一步看这个问题，是缺乏一种能够反映系统思想理念的，帮助人操作的工具。 而未来就有这么一套工具,无需人去刻意的思维，就能够自动的做到对国家的系统管理。 下面我们来看看未来国家具体管理的一些场景。 5-2、未来国家决策的场景 系统分析、系统决策、系统管理和系统控制，是未来国家管理的一个基本理念，也是管理过程中的一种最基本的方法和手段。 各种决策是由专门的部门在完成前期准备工作以后，由决策层盯着大型电子显示屏显示出来的系统分析图前完成的，该图可让人在浩瀚的问题中，看清所有问题的来龙去脉，抓住问题形成的关键和要点，随即调出所需资料，根据每一具体问题对国家现实和未来发展的影响度，各问题相互间的关系，问题解决的紧迫性和难易度，所需的时间，国家当时各方面的实际工作能量等进行运筹，以安排制定目标计划和组织方案对策。 在拟定的方案对策中，每一具体要点都经由自动提示的对各相关理念的审查程序，国家管理的各基本指导思想、理念在各种决策中的贯彻、落实，是在系统控制的状态下完成的。决策的原由和决策使用的理论依据十分清晰，不会出现现实中东鳞西爪，顾此失彼或具体决策与基本思想、理念、法律、法规相互抵触的情况。 整个决策过程始终沉浸在一个随时进行系统思维，并对国家各基本思想理念牢牢把握和不断进取的状态。 5-3、关于更具体的办法 “技术决定胜负，细节决定成败”。在未来的国家管理过程中，每一个环节，包括每一具体的工序、工步都特别强调方法、技术和手段的科学性、有效性。 前面我们已经讲过，未来国家的决策，无需人们刻意的去进行系统思维，就能够自动做到对国家的系统管理。更具体的，如：在确定整个国家管理的目标计划时，有网络计划技术的运用；在对国家政策各方案实施后可能的成本、质量、速度、效益进行比较时,有价值工程的运用等。这标志未来国家的管理,不但在每一个环节都有相应的科学管理办法，而且在整个管理过程还是成龙配套的。 另，关于更细节的管理，诸如调查、咨询、论证等，在未来早都已从科学学、有效性，及质量、成本、效益几个方面经过缜密、科学的思考而标准化、程序化了，不再述说。 6、“傻瓜管理” 这是对未来的未来所作的一种预测。 自从国家管理科学、国家管理科学化的理念被人认识以后，对这样一个关乎人类所有建设与发展的科学技术，人类很快有所行动，世界各国纷纷花大气力投入到它的建设上来。杠杆效应出现，撬动了历史，使人类一下子跃入了另一个空间。 从世界主要国家推行“国家管理科学化”的进程起步始，人类的进步就进入了一个跃迁状态，国家管理本身由不断的探讨而变的不断成熟，进一步迅速的向自动化方向迈进。针对国家乃至整个世界的管理，变的越来越为简单。 大胆预测：在本世纪末以前，人类世界将进入“傻瓜管理”阶段。现实世界的发展是以公里/小时计算的,在未来则是以宇宙速度为计量单位。这种发展,是以国家管理的科学带动的。 站在未来，回看现在，人会感到现实是多么的愚笨，有些甚至是那么的滑稽可笑。 阅读参考： 1、 李明。《国家管理科学化》[M]。南方出版社2001年9月第一版。 2、 李明。《什么是科学——科学的内涵与定义》曦朗国家管理科学研究网 3、 李明。《国家管理的基本哲学》曦朗国家管理科学研究网 4、 李明。《科学民主制——人类的明天》曦朗国家管理科学研究网 5、 李明。《民主阶进理论》《中国当代思想宝库》。人民出版社2005年12月第一版。 6、李明。《3X国家管理与决策系统》《中国当代思想宝库》。工人出版社2005年6月第一版 7、李明。《未来从这里起步——国家管理科学瞻望》《系统科学学报》2009年第二期。 2001年7月完稿 2001年9月于首都经贸大学中国行为科学学会年会发表 2009-12-25修改于上海浦东 2011-12-25再次改写 2016年8月20日 08:49:58 |
